12月8日,中共中央政治局召开会议,旨在分析研究2024年经济工作,为未来的经济发展制定方向。会议强调“加大宏观调控力度”;经济目标“巩固和增强经济回升向好态势”,“切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期”。传递出以下五大积极信号:
总基调:先立后破,加大宏观调控力度
政治局会议强调了“加大宏观调控力度”的重要性,明确了明年的总基调:“稳中求进、以进促稳、先立后破”。这一总基调表明,中国将继续以经济发展为优先任务,在发展中解决问题,通过巩固和增强经济回升的良好态势,推动经济质效提升和量的合理增长。
“先立后破”。一是总量上,中国作为发展中国家,还需要一定的经济增速,要把发展放在首要任务,在发展中解决问题,如果发展停滞了,不仅老的问题解决不了,新的问题还会暴露出来,所以要“全力拼经济”;二是结构上,传统行业不能一破了之,新旧动能转换有个过程,循序渐进,同时用先进技术提升传统行业。
政策取向:财政政策适度加力,货币政策灵活适度
在政策取向方面,政治局强调了“积极的财政政策要适度加力、提质增效,稳健的货币政策要灵活适度、精准有效”。此举意味着财政政策将成为2024年的重中之重,通过适度加力,提高质效,以应对当前的经济形势。
未来财政政策可继续在消费、投资、就业及化债方面加力,但仍注意适度。如推行减税政策,提高个人和企业可支配收入;鼓励居民消费;继续加大基建投资,包括交通、水利、能源等领域;加大政府采购力度,购买本地产品及服务;加大对科技创新的支持,促进科研成果落地;扩大社会保障支出,提升社会稳定性;促进中小企业融资,创造更多就业机会;通过一揽子化债方案来防风险。
货币政策方面,配合财政政策,通过降准降息、MLF续作、再贴现、加大公开逆回购操作等货币政策工具,保持资金充足的流动性,缓解资金面紧张,降低企业和地方政府债务利息成本,帮助地方缓释债务风险。
扩大内需:形成消费和投资相互促进的良性循环
会议提到,“要着力扩大国内需求,形成消费和投资相互促进的良性循环”。对于当前温和复苏的国内消费,政治局鼓励进一步扩大内需,通过消费和投资的良性循环,促进经济的可持续增长。
未来可考虑推出以新基建、新能源、人工智能等引领的大规模基建计划,扩大内需,提振经济。大规模新基建投资短期有助于扩内需、稳增长、稳就业,长期有助于打造中国经济新产业、新引擎。对低收入家庭和养老育儿负担重家庭定向发放消费券,提高人们的购买力,刺激零售和服务业;提供税收减免、降低社会保险费率;降低居民个人所得税、增值税等税率,减轻居民税负,提高可支配收入;降低企业社会保险费率,鼓励企业增加招聘和提高员工工资水平;提高社会救助标准,加大对低收入群体的社会救助力度,提高社保、医疗等方面的补贴标准,确保基本生活需求的保障,增加居民消费信心。
防范化风险:优化房地产调控,一揽子地方化债
政治局再次强调“持续有效防范化解重点领域风险”的重要性,特别提及优化房地产调控和一揽子地方化债。这显示政府将通过调控房地产市场和支持地方化债来守住不发生系统性风险的底线。
一、继续推进防范化解地方政府债务风险工作,硬化地方债务约束,防止隐性债务化而不绝。
二、化解房地产风险,构建房地产发展新模式。
三、及时处置中小金融机构风险,防止风险蔓延。
产业升级:科技创新引领现代化产业体系建设
强调“以科技创新引领现代化产业体系建设”的政策指导,政治局鼓励提升产业链供应链韧性和安全水平。这一政策将促使中国在数字化和智能技术应用方面继续取得进展,推动产业绿色化和提高产业链韧性。
提升中国产业链和供应链的韧性与安全水平对于应对全球经济不确定性、提高经济整体抗风险能力具有至关重要的意义。应通过多方面措施努力达成这一目标,包括多元化供应链来源、推动企业数字化转型、强化法规和政策支持、制定应急响应计划、加强人才储备和培养等。
以上五大信号充分展示了政府对2024年经济工作的积极态度和深刻思考,为经济的稳健发展提供了有力支持。